Monétaire & financier
Dette alourdie par les chocs successifs et budget 2026 sous tension
Le FMI note que l'expansion budgétaire face aux chocs successifs a soutenu la croissance mais accru la dette ; les revues de 2026 ont exigé des dérogations pour non-respect de critères quantitatifs (rapport n° 2026/190). Le déficit a été ramené à 3,2 % du PIB en 2025 malgré des recettes inférieures aux prévisions, l'objectif étant 3 % en 2027, mais la hausse des coûts énergétiques pèse sur le budget 2026 (FMI, 21 mai 2026).
Probabilité 3/5 · impact 3/5 · horizon 1 à 3 ans
À surveiller : Exécution du budget 2026 et loi de finances 2027 ; conditions d'émission du Togo sur le marché régional des titres publics ; conclusions de la prochaine revue du FMI
Source : FMI, communiqué n° 26/167, « IMF Reaches Staff-Level Agreement with Togo on the Combined Third and Fourth Reviews under the Extended Credit Facility Arrangement », 21 mai 2026 ; FMI (notice IDEAS/RePEc), « Togo: Third and Fourth Reviews Under the Arrangement Under the Extended Credit Facility, Requests for Waivers of Nonobservance of Quantitative Performance Criteria and Modification of Quantitative Performance Criteria », rapport pays n° 2026/190, 2026
Souveraineté numérique
Contrôle de l'information et coopération numérique sans cadre de protection
Le 16 juin 2025, en pleine vague de manifestations, la HAAC a suspendu RFI et France 24 pour trois mois pour manquements à l'impartialité (CPJ, 20 juin 2025). La commission togolo-russe d'octobre 2026 inscrit les technologies de l'information parmi les accords à finaliser (Togonews), alors que les repères du programme FMI portent sur les finances publiques et non sur la cybersécurité (mai 2026). Restriction de l'information et dépendances technologiques peu encadrées forment le risque.
Probabilité 3/5 · impact 2/5 · horizon 1 à 3 ans
À surveiller : Nouvelles suspensions de médias ou restrictions d'accès en ligne ; contenu des accords numériques conclus avec la Russie ; adoption de textes sur la protection des données et la cybersécurité
Source : Committee to Protect Journalists, « France 24 and RFI broadcasters suspended in Togo for 3 months », 20 juin 2025 ; Togonews (via allAfrica), « Togo: Première réunion de la commission mixte Togo-Russie », 2 octobre 2026
Ressources & chaînes de valeur
Dépendance aux engrais et denrées importés face au choc du Moyen-Orient
La dette a progressé plus vite que prévu fin 2024, notamment à cause d'un achat important d'engrais revendus aux agriculteurs à prix subventionnés (FMI, mai 2025). Pour 2026, le FMI anticipe un ralentissement temporaire et un retour de l'inflation, les tensions au Moyen-Orient pouvant renchérir l'énergie et les denrées (mai 2026). La dépendance aux intrants importés expose à la fois la production agricole, les prix alimentaires et le budget.
Probabilité 3/5 · impact 3/5 · horizon 12 mois
À surveiller : Prix des engrais importés avant la campagne 2027 ; coût budgétaire des subventions aux intrants ; inflation alimentaire publiée par l'INSEED
Source : allAfrica (communiqué du FMI), « Togo: IMF Reaches Staff-Level Agreement On the Second Review of the Extended Credit Facility With Togo », 30 mai 2025 ; Ecofin Agency, « IMF Approves Third Review of Togo Reform Program, Unlocking $110.8 Million », 25 mai 2026
Énergie & infrastructure
Coût de l'énergie importée et fragilité des entreprises publiques du secteur
Le FMI relève que la hausse des coûts de l'énergie pèse sur le budget 2026 et juge prioritaire la réforme des entreprises publiques du secteur énergétique pour réduire les risques budgétaires (21 mai 2026). En juillet 2026, il souligne la pression des prix des carburants et la nécessité de protéger les ménages vulnérables. Si les cours restent élevés, l'État devra arbitrer entre subventions coûteuses et hausses de prix socialement sensibles.
Probabilité 3/5 · impact 3/5 · horizon 12 mois
À surveiller : Ajustements des prix à la pompe ; transferts budgétaires aux sociétés publiques de l'énergie ; cours du pétrole
Source : FMI, communiqué n° 26/167, « IMF Reaches Staff-Level Agreement with Togo on the Combined Third and Fourth Reviews under the Extended Credit Facility Arrangement », 21 mai 2026 ; Ecofin Agency, « Togo Secures $109.5 Million IMF Funding as Reform Program Stays on Track », 1er juillet 2026
Sécurité & conflits
Attaques jihadistes récurrentes dans les Savanes et militarisation du nord
Selon le ministre des Affaires étrangères Robert DUSSEY, 15 attaques jihadistes ont tué au moins 62 personnes (54 civils, 8 militaires) dans le nord de janvier à mi-août 2025, surtout dans la préfecture de Kpendjal (Savanes), sous état d'urgence depuis juin 2022 (AFP, 19 août 2025). En octobre 2026, l'armée y combat toujours les groupes jihadistes (Belga). Une extension vers l'Oti accroîtrait pertes civiles, déplacements et dépenses de défense.
Probabilité 5/5 · impact 3/5 · horizon 12 mois
À surveiller : Attaques revendiquées par le JNIM dans les préfectures de Kpendjal et de l'Oti ; prorogation de l'état d'urgence dans la région des Savanes ; présence d'instructeurs militaires étrangers dans le nord
Source : Le360 Afrique (avec l'AFP), « Dans le nord du Togo, une discrète poussée jihadiste depuis le Burkina », 19 août 2025 ; DH Les Sports+ (dépêche Belga), « À Lomé, le Togo et la Russie décident d'élargir leur partenariat », 2 octobre 2026
Gouvernance & état de droit
Pouvoir concentré sous la nouvelle Constitution et contestation réprimée en 2025
La Constitution promulguée le 6 mai 2024 confie l'essentiel de l'exécutif au président du Conseil des ministres, fonction dans laquelle Faure GNASSINGBÉ, au pouvoir depuis 2005, a prêté serment le 3 mai 2025 (APA). Les manifestations de juin 2025 contre cette réforme et la vie chère ont été réprimées : au moins sept corps retrouvés à Lomé selon la société civile, le gouvernement évoquant des noyades (Amnesty, 3 juillet 2025). De nouvelles vagues de contestation fragiliseraient les institutions.
Probabilité 3/5 · impact 4/5 · horizon 1 à 3 ans
À surveiller : Nouvelles manifestations à Lomé et suites judiciaires de celles de juin 2025 ; enquêtes sur les décès des 26 au 28 juin 2025 ; place de l'opposition dans les institutions
Source : APA News, « Togo : Faure Gnassingbé prête serment comme président du Conseil », 3 mai 2025 ; Amnesty International, « Togo. Des témoignages donnent un aperçu de la répression violente des manifestations », 3 juillet 2025
Diplomatie & alliances
Ancrage russe en construction et dette chinoise : l'équilibre des partenariats
Reçu au Kremlin le 19 novembre 2025, Faure GNASSINGBÉ a lancé une commission intergouvernementale avec la Russie, dont la première session s'est close à Lomé le 1er octobre 2026 par un mémorandum d'entente (Togonews) ; un accord militaire de 2025 autorise Moscou à envoyer instructeurs, navires et aéronefs (Belga). Un protocole d'annulation partielle de dette, sans montant public, a été signé à Pékin le 15 octobre 2026 selon la presse. Ces choix testent les liens avec les partenaires occidentaux.
Probabilité 3/5 · impact 3/5 · horizon 1 à 3 ans
À surveiller : Déploiement effectif d'instructeurs ou de moyens militaires russes ; montant de l'annulation de dette chinoise ; position du Togo à l'égard de l'AES et de la CEDEAO
Source : Togonews (via allAfrica), « Togo: Première réunion de la commission mixte Togo-Russie », 2 octobre 2026 ; DH Les Sports+ (dépêche Belga), « À Lomé, le Togo et la Russie décident d'élargir leur partenariat », 2 octobre 2026 ; The Rio Times, « China Cancels Part of Togo's Debt, 13 Deals », 26 octobre 2026
Cohésion sociale
Tensions sociales liées au coût de la vie et à la consolidation budgétaire
Le FMI cite les tensions sociales parmi les risques susceptibles d'entraver les réformes (rapport n° 2026/190) et prévoit un retour de l'inflation en 2026 sous l'effet des prix de l'énergie et des denrées. Les objectifs de dépenses sociales ont été atteints (FMI, mai 2026), mais la consolidation vers un déficit de 3 % du PIB en 2027 réduit les marges. Un choc durable sur les prix pourrait raviver la contestation, notamment urbaine.
Probabilité 3/5 · impact 3/5 · horizon 12 mois
À surveiller : Inflation mensuelle de l'INSEED ; prix des produits de première nécessité à Lomé ; mobilisations syndicales ou de la jeunesse
Source : FMI (notice IDEAS/RePEc), « Togo: Third and Fourth Reviews Under the Arrangement Under the Extended Credit Facility, Requests for Waivers of Nonobservance of Quantitative Performance Criteria and Modification of Quantitative Performance Criteria », rapport pays n° 2026/190, 2026 ; Ecofin Agency, « IMF Approves Third Review of Togo Reform Program, Unlocking $110.8 Million », 25 mai 2026
